中共上饶市委文件

饶发[2008]9号

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中共上饶市委  上饶市人民政府

关于加强青少年体育增强青少年

体质的实施意见

各县（市、区）党委、人民政府，三清山风景名胜区、上饶经济开发区、市委各部门、市政府各单位：

　　为全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，大力推动我市青少年体育工作，促进我市百万青少年学生的身心健康发展，根据我市实际，就加强青少年体育增强青少年体质工作，提出如下实施意见。

　　一、充分认识加强青少年体育工作的意义

　　1、青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。青少年的体质健康水平不仅关系个人健康成长和幸福生活，而且关系整个民族健康素质，关系我国人才培养的质量。广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。改革开放以来，我市青少年教育事业有了长足的发展，学校体育工作取得较好的成绩，青少年营养水平和形态发育水平不断提高，健康素质得到提升。但是，一方面，由于片面追求升学率的影响，社会和学校仍存在一些重智育、轻体育的倾向，学生课业负担过重，休息和锻炼时间严重不足；另一方面，由于部分学校体育场地、体育设施、体育器材不足、体育教师配置、体育活动制度建设等还难以保证学生体育课和体育活动的开展，学生的体质健康状况不容乐观。近期体质健康监测表明，青少年的耐力、力量、速度等体能指标持续下降、视力不良、城市超重和肥胖青少年的比例增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。这些问题如不切实加以解决，将严重影响青少年的健康成长，乃至影响国家和民族的未来。

二、总体要求和奋斗目标

2、加强青少年体育，增强青少年体质，是关系国家和民族未来的大事。当前和今后一个时期，加强青少年体育工作的总体要求是：认真落实健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，全面实施《国家学生体质健康标准》，建立健全学校体育工作机制，建立部门协作联动机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育活动网络，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。

奋斗目标是：通过5年左右时间，力争使全市青少年普遍达到国家体质健康标准的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和视力不良的发生率明显下降，青少年健康素质不断提高。

　　三、认真落实加强青少年体育工作的措施

　　3、大力实施《国家学生体质健康标准》。把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标，建立《国家学生体质健康标准》监测制度、测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度。把测试报告结果作为中小学生成长记录和综合素质评定的主要内容，列入学生档案，使体质健康测试成为掌握学生身体素质发展状况的科学载体。

4、确保学生每天锻炼1小时的时间和质量。各级各类学校要认真执行国家课程标准，开齐上足教好体育学科课程，其中小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时。严禁其它学科挤占体育课、毕业班放弃体育课的现象。要遵循体育学科实践性的规律，高质量做好课间广播操（校操）、眼保健操和住宿生早操。要全面实行大课间体育活动制度，2007年秋学期始，全市各级各类学校每天上午要统一安排25-30分钟的大课间体育活动时间、要将大课间体育活动列入课表，形成制度，按时进行。各级各类学校必须在下午课后组织学生开展形式多样的1课时课外体育活动，并正式列入课表和教学计划中，确保学生每天锻炼1小时的时间和质量。

5、积极举办多层次多形式的学生体育运动会。以市级为先导、县级为龙头、校级为基础，三级联动，推动青少年学生体育运动的广泛开展。各级政府必须每年组织至少一次的综合性或专项性的学生体育运动会。各级各类学校必须每年组织春、秋季运动会，并因地制宜地经常开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，丰富青少年体育活动。要努力开创本学校的优秀体育传统项目资源，积极创建省级和市级的体育传统项目学校，努力做到人人有体育专长、班班有体育活动、校校有体育特色。　

　  6、广泛开展中小学生“阳光体育运动”。 各级各类学校要围绕“青春、奥运、健康”主题，充分发挥学校体育在健身育人、陶冶情操、壮美人生和弘扬民族精神等方面的积极作用。广泛开展“全市百万学生阳光体育运动”。引导学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，投身体育锻炼。

7、丰富和充实学生课外体育活动的形式与内容。市、县两级教育部门要全面推进“体育、艺术2＋1项目”的工作，组织好“体育、艺术2＋1项目”的教师技能培训工作，选择一些不受器材、场地等条件限制、易于推广、具有民族文化、传统特色的健身项目，不断丰富学生课外体育活动的形式和内容，使每一位青少年都能掌握2项进行体育锻炼的技能，推动青少年学生阳光体育运动的广泛开展。

8、认真实施学生毕业升学体育考试制度。继续坚持初中毕业生升学体育考试制度，努力完善中小学生体育学业成绩评价方式与方法，逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分值。积极探索在高中阶段学校毕业学生考试中增加体育学科考试的做法，进一步完善初中、高中招收优秀运动员的政策，为拥有一定体育特长的学生升入体育传统项目学校和重点中学搭建平台。

9、切实减轻学生过重的课业负担。各级各类学校要进一步端正办学思想，加强素质教育，努力促进青少年学生生动活泼、积极主动地发展。要切实减轻学生过重的课业负担。深入推进基础教育课程改革，提高课堂教学的质量和效率，使学生有更多的时间参加体育锻炼。

　　10、切实加强学生的健康教育工作。要将《学校卫生工作条例》的要求落实到学校各项工作之中。要切实加强用眼卫生教育，帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，及时纠正学生不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间，每学期要对学生视力状况进行2次监测；降低青少年视力不良率。要切实加强学校健康教育，义务教育阶段学校要每两周开设1节健康教育课，高中阶段学校要每月举办1—2次健康教育专题讲座。要切实加强学生心理健康教育，将心理健康知识与相关学科教学相结合，完善学校心理访谈室工作，为学生开展好心理咨询等系列服务活动。要科学规范学生作息制度，保证每天小学生10小时，初中生9小时，高中生8小时的休息睡眠时间。

四、积极建立保障青少年体育工作的机制

11、各级党委、政府和各有关职能部门要高度重视学校体育工作，把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划。加大对体育事业尤其是中小学体育设施的投入，统筹协调、因地制宜，加强学校体育设施特别是体育场地建设，城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼设施的需要。在农村寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中，切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场地的改造力度，改善农村学校体育条件。高度重视体育师资队伍的建设，要根据学校体育课时增加的实际，有计划地配齐体育教师，满足教学的基本要求，保障学校体育工作的正常开展。建立在党委和政府领导下，教育、体育、卫生部门和共青团组织共同参加的联席会议制度，统筹协调青少年体育工作中的重要问题。建立校园意外伤害事件的应急管理机制，建立和完善青少年意外伤害保险制度，进一步完善意外伤害校方责任保险的措施。

12、各级政府和教育行政部门要加强对学校体育工作的督导检查，建立对学校体育工作的专项督导制度，实行督导结果公告制度。要加大体育工作和学生体质健康状况在各类评估指标体系中的权重，并作为评价各地和学校工作的重要依据。对学校体育工作成绩突出的地方、部门、学校和个人，进行表彰奖励。对青少年体质健康水平持续下降的地方或学校，实行合格性评估和评优评先一票否决。

13、教育行政部门要加强对学校体育工作的组织领导。各地教育行政部门的主要负责人和学校校长是本区域或本学校的学校体育工作的第一责任人。要完善组织管理体系，健全管理机构，要有专人负责学生体育管理工作。要建立正确的全面的评价学校教育质量的体系，认真贯彻《学校体育工作条例》，建立和完善学校体育工作规章制度，要制定好青少年学生每天锻炼一小时的具体措施，并抓好落实，因地制宜地组织广大农村学生开展体育活动。各级教育行政部门要进一步加强体育教师的业务培训工作，提高体育教师的专业素质和教学能力。要加强体育教研员队伍建设，提高体育教育科研水平。

14、体育部门要积极配合，为学校体育工作的开展提供技术指导。要进一步办好体育传统项目学校，充分发挥其示范带动作用。充分发挥青少年体校和体育协会对优秀学生运动员的培训作用。公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑、综合利用。把“农民体育健身工程”与农村中小学体育设施建设结合起来，改善农村学校体育条件。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放。

15、卫生部门要切实加强对学校卫生的监督与指导。按照国家有关规定为行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务和卫生监督。对新建、改建、扩建校舍和食堂的选址、设计实行卫生监督；定期对学校的食品卫生、饮用水、传染病防治等工作开展卫生监督、监测，依法进行免疫预防接种，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。要建立学生健康体检制度，每年对学生进行1次健康检查，义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制。各级卫生行政部门要会同教育行政部门建立学校突发性公共卫生事件防控工作的协作机制，加强行政区域内的学校卫生管理。

16、共青团、妇联要充分发挥组织的优势和特色，开展丰富多彩的课外、校外体育活动和团、队活动，充实学生课外生活。积极倡导和鼓励创建青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地。

17、各级各类学校要切实保证体育卫生工作的正常开展，所需经费从公用经费中提取和安排。要落实好体育教师的各项待遇，对体育教师的评先表模和职称评聘及课时量计算要与其他学科教师同等对待，充分调动他们的教学积极性。要加强体育安全管理，加强体育教师的安全知识教育和专业技能培训，加强学生的安全意识培养，指导学生进行科学的锻炼。加强体育场馆、设施的维护管理，确保安全运行。完善学校体育和青少年校外体育活动的安全管理制度，明确安全责任，完善安全措施。加强对大型体育活动的管理，做好应急预案，防止发生群体性安全事件。要依据《学校卫生工作条例》规定，设立卫生室，配备校医或专（兼）职保健教师和卫生健康辅导员，在卫生部门指导下开展学校卫生工作。要全面推进基本医疗保险制度改革，使城乡全体青少年学生都能享有基本的医疗保障。

18、新闻媒体要加大宣传力度，促进家庭、社会形成科学正确的教育观、成才观，健康观，加大对群众性学生体育活动的宣传报道，努力营造重视青少年体育的舆论环境。

19、学校、社区要和家庭加强沟通与合作，组织开展多种多样的青少年体育活动。倡导教职员工每天一小时的锻炼，充分发挥老师以身作则、言传身教的示范作用，营造师生共同参与的校园体育运动氛围。鼓励家长和孩子共同参加体育锻炼，营造全民健身的社会体育运动氛围。

                                    中共上饶市委

                                   上饶市人民政府

2008年5月9日

主题词：体育  体质  青少年  意见